2015年中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目計劃的通知
財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)主管部門：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法〉的通知》(財企[2011]318號)、《財政部關(guān)于編報2015年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》(財企[2014]175號)以及《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就2015年財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)(以下簡稱中央文化企業(yè))國有資本經(jīng)營預(yù)算(以下簡稱資本預(yù)算)支出項目計劃編報有關(guān)工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,通過支持企業(yè)開展項目建設(shè)，發(fā)揮資本預(yù)算的引導(dǎo)、示范和帶動作用，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)資源整合、深化改革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，緩解發(fā)展資金困難，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，增強企業(yè)整體****和競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制后的轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。
二、支持重點
2015年資本預(yù)算編制將結(jié)合當(dāng)前中央文化企業(yè)改革發(fā)展實際，進(jìn)一步完善《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》(財文資[2012]9號)文件所規(guī)定的三項重點。具體包括：
（一）支持兼并重組與深化企業(yè)改革
包括支持業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央文化企業(yè),按照優(yōu)勢互補、自愿組合的原則,合并組建新企業(yè)或集團(tuán)公司;中央文化企業(yè)作為兼并主體,通過購買、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)或控股權(quán)；中央文化企業(yè)加快公司制、股份制改造。中央文化企業(yè)進(jìn)行兼并重組、公司制、股份制改造，必須取得主管部門等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。對于中央文化企業(yè)兼并重組、深化改革過程中發(fā)生的支出，主要采取資本性支出方式支持；對于人員安置經(jīng)費,采取費用性支出方式支持。
（二）推動文化與科技融和創(chuàng)新
主要支持中央文化企業(yè)以技術(shù)為支撐，以內(nèi)容為基礎(chǔ)，開展具有典型示范效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳播與運營服務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體等項目建設(shè)，進(jìn)行擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有利于促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)文化裝備水平，推動中央文化企業(yè)與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展。
（三）推動文化走出去
主要支持具有競爭優(yōu)勢、優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的中央文化企業(yè)境外投資,通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán);與國外有****的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作,建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò),推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,開拓國際市場。采取資本性支出方式予以支持。屬于境外投資（含合資、合作的）項目，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并提供主管部門批準(zhǔn)開展境外投資的書面文件。
三、編報內(nèi)容
中央文化企業(yè)申報資本預(yù)算項目時,應(yīng)編報資本預(yù)算支出項目計劃書,包括編制報告內(nèi)容、資本預(yù)算表和相關(guān)附件:
（一）編制報告內(nèi)容
1.項目內(nèi)容。主要包括項目名稱、內(nèi)容、總投資金額、申請資本預(yù)算支持金額、實施目標(biāo)。
2.企業(yè)情況。主要包括企業(yè)級次、企業(yè)本級基本情況,項目承擔(dān)企業(yè)基本情況。
3.以前年度資本預(yù)算實施情況。
4.資本性支出項目還應(yīng)提供項目立項依據(jù)、可行性分析、盈利模式分析、資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、投資方案與資金籌措方案、實施進(jìn)度和年度計劃安排,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。項目總投資和分年度預(yù)算均應(yīng)區(qū)分企業(yè)自籌與申報財政資金數(shù)額比例和支出內(nèi)容。
5.費用性支出項目還應(yīng)提供項目立項必要性分析、具體支出范圍說明、項目資金測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。
6.項目績效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實。
7.其他相關(guān)說明。
（二）資本預(yù)算表內(nèi)容
1.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出安排相關(guān)內(nèi)容。
2.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出明細(xì)情況。
3.中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出項目表，反映企業(yè)資本預(yù)算支出項目安排的明細(xì)內(nèi)容。
（三）編制報告相關(guān)附件
1.項目立項依據(jù)文件。
2.屬于需向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的項目,提供貸款協(xié)議、合同等。
3.屬于合作項目,提供對方資質(zhì)證明、合作協(xié)議或合同等；境外投資（含合資、合作的）項目的主管部門批準(zhǔn)文件。
4.其他相關(guān)材料。
四、編報要求
(一)中央文化企業(yè)主管部門應(yīng)高度重視、加強、精心組織所屬中央文化企業(yè)申報資本預(yù)算,嚴(yán)格把關(guān),資本預(yù)算編制和項目建設(shè)質(zhì)量。中央文化企業(yè)應(yīng)實事求是,按實際需求編制資本預(yù)算,編制數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、可靠和完整,做好項目總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,避免重復(fù)建設(shè)。
(二)2014年10月31日之前,中央文化企業(yè)向主管部門報送資本預(yù)算支出項目計劃書,主管部門審核匯總后以司函形式向財政部(文資辦)報送。中央文化企業(yè)原則上申報1-2個項目,集團(tuán)原則上申報1-4個項目。項目計劃書應(yīng)裝訂成冊。
